农村电商双向发展助振兴，充分挖掘信息化巨大潜力

11月23日，世界银行在北京发布《电子商务发展：来自中国的经验》报告。报告显示，通过线上市场，中国农民可以和市民一样享受方便快捷、品种多样、价格低廉的产品。农村电商发展还为农民提供了更多收入途径。不久前，农业农村部和中央网信办联合发布了《中国数字乡村发展报告（2019年）》。报告提出，要通过“填鸿沟”“补短板”“促融合”等措施，充分挖掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力。

“两份报告的共同点是强调电商推动农村市场双向发展，既让工业品进村，也让农产品进城。”接受经济日报记者采访的专家表示，要加快建立适应电商发展的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。让手机成为农民的新农具，让互联网成为农村的新乡貌，把数据和信息融入乡村振兴全过程。

目前，农业系统的益农信息社、邮政系统的村邮站、供销系统的供销e家等服务网点都延伸到了乡村，逐步将农村网点打造成了线上线下相结合的平台。同时，大型平台类电商和专业农产品电商等也不断下沉，加密乡村网点，集网络销售、信息服务、便民服务、物流服务、农村金融服务等功能于一身。

在越来越多的基层村组，信号塔和光纤成为农业发展的新支点，数字经济在农村开花结果。《中国数字乡村发展报告（2019年）》显示，2018年，全国农村电商超过980万家，累计建设县级电子商务服务中心和县级物流配送中心1000多个，乡村服务站8万多个，快递网点已覆盖乡镇超过3万个，形成了覆盖县、乡、村的三级物流配送体系。

“以农村为主的下沉市场电商增速正持续超过城市。”农业农村部信息中心主任王小兵介绍，我国行政村光纤和4G网络通达比例均超过98％，支撑了农村电商快速发展。据统计，2018年，全国农产品网络零售额达2305亿元，同比增长33.8％，吸纳了2800万农民就业。截至目前，农业农村部已批复建设13个数字农业试点项目，认定210个全国农业农村信息化示范基地，今年在苹果、大豆等六个品种上开始建设全产业链农业大数据。这意味着，农村电商用户规模增长仍然有很大空间。

当前，农村电商已经成为农村创业创新最活跃的领域，改变着乡村的面貌。农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说，截至目前，全国返乡入乡双创人员累计达到850万人，其中一半以上的创业创新项目依托互联网获取信息、营销产品。随着农村电商的范围不断拓宽、形态日益丰富，农村电商主体间的竞争从下行服务拓展到上行服务。

空间上的“万水千山”正在变为网络里的“近在咫尺”，蓬勃发展的农村电商让农产品出村进城、脱贫增收。农业农村部组织了对592个国家级贫困县的“互联网＋”特色产业扶贫工作调研，利用电商手段发展特色产业带动脱贫占脱贫总人数的15.7％。江西省赣州市定南县良富村是电商扶贫示范村。当地将建档立卡贫困户、村级电商服务点等纳入电商扶贫扶持范围，对电商主体采购贫困户产品、贫困户自主电商创业等给予扶持，村民收入迅速提升。

“过去，传统电商把大量消费品输送到农村，对活跃农村流通发挥了重要作用。但对乡村振兴来说，更重要的是帮助农民把农产品卖到城市，即农产品上行。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长仇焕广表示，电商创新的农产品上行体系，为小农户直接对接大市场提供了可能。这种模式不仅惠及农产品供需两端，也是提升农产品附加值的关键。

当前，农村电商依然面临基础设施建设不足、供应链体系不完善等制约。中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江认为，尽管农产品产地初加工和流通设施有了较大改善，但农产品加工仓储物流等基础设施仍是制约农产品出村的最大瓶颈。消费者对新、奇、特、优农产品的需求不断增长，但其生产组织化程度低、上市时间集中、加工能力不足，不能满足网络消费的特点。三级电商服务体系已基本建立，但为农产品电商上行服务的内容仍然偏少，农产品上网门槛高、运营成本高、营销推广难等问题仍然突出。

“只有卖不掉的农产品，没有种不出的农产品。”中国农业科学院党组书记张合成说，在供应链体系方面，当前农民最想知道，春天种什么对，秋天收什么好，怎么卖收入高，最大的期盼是打通“最后一公里”。要开展智能技术的应用，利用物联网技术，提升农业生产的智能化水平，降低生产成本。因地制宜发展“互联网＋”特色主导产业，以信息化带动规模化、标准化，辐射乡村创业创新，提高农业生产的现代化和农民服务的便捷性。

农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为，在基础设施方面，要以加强产地基础设施建设作为突破口，突破“网”“端”“流”的限制，打通“最初一公里”。加强“网”的建设，推进农村网络基础设施建设，提高网络覆盖率，降低使用费用，为农产品上行创造基础网络条件。加强“端”的建设，加快推进分等分级、包装、初深加工等设施设备向前端布局，提升产地农产品商品化处理和加工能力。加强“流”的建设，完善全程冷链物流体系，扩大产地冷链的覆盖范围，红山家园网好山铺电商让优质原生态农产品能够安全送到消费者手中。