红山镇2020年度法治政府建设工作情况报告

2020年，红山镇全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进法治领域全面深化改革，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战贡献一份坚实的力量、为维护社会安全稳定筑牢严密法治防线。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）加强服务型政府建设

红山镇行政服务中心运行正常，设有业务受理区、填表区、24小时智慧政务（自助办理区）等区域，按照业务相近、相通的思路，配有工作人员，设有对外办事窗口。同时配置智能排队叫号系统、自助饮水机、手机充电机、卫生间等系列便民服务设施和场所。政务服务中心坚持以“深化改革，全心为民”为导向，本着“高效、专业、优质、便民”的服务宗旨，为红山镇居民提供各项政务服务事项，逐步实现村（居）民办证办事“足不出村”。

　（二）加强推进法治建设

一是加大监管执法力度，着力营造公平竞争的市场环境。对辖区的无照经营行为进行了10次检查，共检查相关经营户76户次。

二是开展环境治理和生态文明建设工作。大力整顿街道秩序，提升镇域环境治理水平。整治镇域环境外观，拆除乱搭乱建构筑物15处。开展多次专项行动，整顿商铺占道经营行为，清理长期占用通道大件物品，整治道路边竹木乱堆放行为，解决扬尘问题。严守生态保护红线，协调县职能部门制定生态环境管控方案。全力做好道路堆场整治工作。到目前为止，共完成道路边竹木堆放整治25处。

（三）加强推动综合治理建设。一是切实做好信访维稳、精神障碍患者救助救治、反邪、禁毒、扫黑除恶专项斗争、平安建设等工作。切实做好特别防护期维稳安保工作，实现了“三个不发生”工作目标。二是圆满完成今年禁毒工作任务。三是狠抓落实严重精神障碍患者救助救治工作，做好严重精神障碍患者监护工作，对监护人实施补助。目前我镇精神障碍患者在册人数为61人，镇党委政府对这些精神障碍患者投入大量资源进行救助救治，2020年至今已送治7人次。红山镇管理率、规范管理率均达到98%以上。服药率达到全县平均水平。四是全力推进“扫黑除恶”专项斗争，截至11月份，镇扫黑除恶办收集上报6条举报线索，有效线索为6条。五是深入开展“织网”行动。辖区派出所不断完善主要路口、重要部位的闭路监控系统，完好率100%，基本实现了24小时监控。

二、依法防控新冠肺炎疫情

坚持依法有序、严格高效、合理适当、协同配合、风险防控要求，严格执行应急执法措施。加强排查巡查，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、串通涨价、趁火打劫等扰乱社会秩序。重点加强新冠肺炎传染病防治、应急管理、野生动物保护，以及疫情防控期间维护社会秩序、经济秩序相关法治宣传教育，在依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪工作中开展法治宣传,引导全社会依法行动。目前我镇继续落实常态化防控，关注中高风险地区信息，依法落实排查和管控政策。

三、完善依法行政制度体系

严格落实重大行政决策程序，包括公示、公开征求意见、专业评审、合法性审查、集体讨论等程序，确保决策科学化民主化和法治化。镇政府聘请肖明律师担任我镇法律顾问，肖明律师共接受镇政府法律咨询10余次，参加专题会议3次，参与协助处理复杂疑难纠纷1宗，代理民事纠纷1宗，积极协助镇处理有关土地纠纷、环境整治、劳资纠纷等事宜，为镇委镇政府重大决策和行政行为提供专业法律意见和论证，有效促进我镇党委政府依法决策。

四、行政执法严格规范公正文明

一是从制度上确保执法公正。严格执行“实施行政执法公示制、积极推动行政执法全过程记录、认真落实重大行政执法决定法制审核”三项制度。二是从源头上确保执法公正。加强执法人员储备，不断提高干部法治思维和水平，积极组织编制人员参加行政执法培训学习考试。组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，提高部门执法能力，规范执法行为。三是从程序上确保执法公正。按照上级部门统一规划，落实建设行政执法信息平台和监督网络平台相关任务，开通“两平台”账号，积极完善我镇“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”中行政执法公示、执法全过程记录等资料的录入工作。

五、科学有效开展行政权力制约监督

（一）加强行政权力监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督。落实重大事项请示报告制度，落实重大项目公示征求意见制度。支持镇人大履行监督职责，组织人大代表进行视察活动。

（二）全面推进政务公开

我镇已建立政府突发事件信息发布等制度。根据《政府信息公开公开条例》，利用仁化县政务公开宣传栏等方式及时、主动向社会公布政务信息，内容涉及镇财政预决算、干部选拔、任命信息公开公示、依法行政、扶贫工作、创文进展、法治宣传等。

六、健全矛盾纠纷多元化化解机制，推动建立共建共治共享社会治理格局

（一）从细着手，消除社会矛盾

在接访群众的工作中，积极引导群众依法上访、反映诉求，遵循法律途径解决矛盾纠纷。今年截至11月份，我镇共调解矛盾纠纷59宗，成功调解57宗。二是加快平台建设，维护群众合法权益。我镇设有镇级公共法律服务工作站一个，9个村（社区）均设立公共法律服务室，配合一村（社区）一法律顾问部署，切实将优质的法律宣传和法律服务引进到“家门口”，全面开展公共法律服务工作，做好法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传等工作，公共法律服务站和村居律师积极帮助群众解答咨询以及调解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等。今年截至目前，村居律师累计提供法律咨询42次，上法治课5次。

（二）建设法治实践地和法治宣传窗口

一是积极开展“谁执法谁普法”的法治宣传工作、“法律六进”活动，深入推进法治“渗透式”教育。今年以来，我镇结合禁毒、扫黑除恶、平安建设等工作开展“六进”宣传活动50余场次，发放宣传物品8000余件，悬挂横幅80余条，粘贴疫情防控宣传海报500余份。二是把法治教育列入学校教学工作计划。将法治宣传教育与学生的德育教育结合起来，与学生的日常行为规范教育结合起来，与学生的心理健康教育结合起来。积极联合村居法律顾问，做好普法宣传进基层工作，开展各类法治宣传，如《宪法》《民法典》《妇女权益保护法》《未成年人保护法》等重点内容。

七、履行领导职责，完善机制建设

一是加强党对法治政府建设的领导。高度重视法治建设工作，自觉把法治建设摆在全镇工作全局的重要位置，落实制度建设、人员保障、责任分工。镇党委及时研究涉及法治建设工作重大事项，专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报。加强基层法治建设，围绕预防吸毒、打击毒品犯罪、禁毒宣传教育，推进禁毒工作深入开展。二是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子按时向县依法治县办报送书面述法报告，并开展相关述法工作。三是建立健全党委带头学法机制，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子集中学习1次，一年4次，每次确定1个专题进行深入讨论。进一步完善重大事项决策制度，重大事项提交镇党委会讨论通过，坚持议事流程，正确行使在集体决策中的民主权利，动员班子充分发表意见，提高决策的能力和水平，将法治建设纳入镇党委常委会年度工作要点，并建立领导班子和领导干部述法考核制度。四是认真贯彻落实好党风廉政责任制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实党风廉政建设和从严治党责任。支持镇纪检部门开展工作，畅通纪检监察案件受理渠道，多种形式自觉接受广大群众监督。五是强化制度执行。把法治纳入班子领导、干部考核的一项主要内容，与绩效考评工作挂钩。六是强化考核评价和督促落实。加强法治工作队伍建设，将法治工作落到实处。健全党委带头学法机制，落实党员干部学法考试，考试参加率达100%，合格率100%。将法治宣传教育工作纳入考核的内容，加强法律法规的学习，指导实际工作，提高行政执法人员业务素质和依法行政能力。2020年我镇安排了1次旁听法院庭审活动，有效促进干部法治思维提升。

八、存在问题

我镇在落实依法治镇建设过程中虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些问题。一是机构改革初步完成，但执法编制和执法人员还未落到实处，行政执法工作的人、财物等资源要素配套严重不足，同时由于长期未拥有具体的行政执法权，执法制度不健全，专业人员少，行政执法各项制度仍有待进一步完善。二是个别部门工作人员对法治政府建设不够重视，不善于利用法治思维解决问题，依法办事的意识仍有待提高，尤其在急难事情的处理上，容易忽视合法性审查。

九、2021年工作计划

（一）继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进宪法宣传贯彻，确保法治政府建设正确的政治方向。继续健全法治建设制度和强化职责，持续强化法治建设第一责任人职责，不断增强党领导全面依法治镇的能力和水平。

（二）继续强化法治建设保障，促进全面依法治镇顺利推进。继续深入推进依法行政，进一步规范行政执法，规范重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，加快推进法治政府建设。继续深化司法体制综台配套改革，健全完善社区矫正制度。

（三）深入推进行政决策法治化，充分发挥法律顾问作用，加强重大行政决策合法性审查，坚持严格公正文明执法，全面推进政务公开。

（四）继续加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强法治社会建设，完善法治宣传教育工作机制，推动建立共建共治共享社会治理格局。继续优化法治化营商环境，推动法治建设服务保障经济社会发展。

                                                                                                                        红山镇人民政府                                                                                                                                                                                                                                                      2020年12月24日